新能源汽車產業規劃將公布
【財經日報】記者張小偉
26日，工信部副部長蘇波在「2011年經濟形勢與電力發展分析預測會」上透漏，中國工業轉型升級重點任務在戰略性新興產業上。七大新興產業之一的節能與新能源汽車產業發展規劃已上報國務院，不日將批複公布。
加快規模化發展方面，將對新能源汽車產業鏈條組織實施升級改造工程，突破瓶頸制約，健全產業鏈條，形成一批先進的規模化生產能力。
技術標准體系和行業准入管理方面，工信部將加強總體架構的研究和重要標准的制定，完善新能源汽車和產品的融入管理，加強規劃，政策，標准的協調和配合。
推動實施市場應用工程方面，工信部將引導消費模式轉變，積極培育市場，加快新能源汽車產業化和市場化。
規劃由工信部牽頭，望在七大新興產業中率先出臺。
2010年9月出臺的《規劃》征求意見稿（下稱《意見稿》）還明確曝光了中國新能源汽車發展總體目標和現階段目標，且提出明確發展路線和扶持政策。
《意見稿》指出，中國新能源汽車發展的總體目標是，到2020年，新能源汽車累計產銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產銷量的50%以上，中國節能與新能源汽車產業規模位居世界前列。
工信部將總體目標細分為兩個階段目標：
到2015年，新能源汽車初步實現產業化，動力電池、電機、電控等關鍵零部件核心技術實現自主化；純電動 汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到50萬輛以上；混合動力汽車實現產業化，基本掌握先進內燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料等關鍵技術；具有 自動起停功能的微混系統成為乘用車標准配置，中/重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛；乘用車新車平均油耗達到5.9升/百公裏。
到2020年，新能源汽車實現產業化。節能與新能源汽車及關鍵零部件技術達到國際先進水平；純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到500萬 輛； 混合動力汽車大規模普及。具有自主知識產權的先進內燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料廣泛應用；中/重度混合動力乘用車占乘用車年產銷量的 50%以上；汽車燃油經濟性整體水平與國際先進水平接軌，乘用車新車平均油耗達到4.5升/百公裏。
主要任務：突破電動電池瓶頸
《意見稿》要求中國新能源車發展路線為，以純電動汽車（純電驅動）作為主要戰略取向，近期以混合動力汽車為重點，大力推廣普及節能汽車。然而發展純電動車，動力電池、電機和電控技術是三個需要突破的核心技術。
《意見稿》將突破電池瓶頸作為了未來十年的一個研發重點。
《意見稿》指出，未來10年，要突破動力電池核心技術，提高電池性能和壽命，降低成本。 開發新型正極材料和高容量合金負極材料，加強電池管理可靠性研究和輕量化設計，提高電池比能量；重點開展電池優化設計、工藝創新和裝備改進，提高電池及關 鍵材料的生產一致性；開發電池自激活電壓控制和熱控制等新技術，提高電池安全性；以改進電極材料循環性為重點開發長壽命電池體系；提升電池材料低成本制備 技術，推進電池零配件和系統組合件的標准化和規模化，降低成本。
要全面構建節能與新能源汽車共性技術研發平臺；建立節能與新能源汽車關鍵零部件自主發展體系；紮實推進節能與新能源汽車 試點示範。
保障措施：財稅雙管齊下
為保證在2020年之前，中國新能源汽車產銷總量達到500萬臺的水平，《規劃》對保障措施從財政、稅收、獎罰措施、管理制度等9個方面進行了細化。
2011-2020年，中央財政安排專項資金，重點支持節能與新能源汽車關鍵技術研發和技術改造。
2011-2015年，中央財政安 排專項資金，重點支持新能源汽車示範推廣和以混合動力汽車為重點的節能汽車推廣，其中對私人購買新能源汽車的財政補貼比例，不得低於中央財政資金的 50%。
稅收上，2011-2020年，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅。
2011-2015年，中重度混合動力汽車減半征收車輛 購置稅、消費稅和車船稅。
2011-2020年，企業銷售新能源汽車及其關鍵零部件的增值稅稅率調整為13%。新能源及其關鍵零部件企業在計算應納稅所得 額時，可以按照研究開發費用的100%加計扣除。
融資方面，國家將優先支持符合條件的節能與新能源汽車及關鍵零部件企業在境內外上市、發行企業（公司）債券等，充分發揮現有上市公司的再融資功能。
將符合條件的節能與新能源汽車產品列入有關節能環保和自主創新產品政府采購清單（目錄），享受國家關於自主創新產品、節能產品等政 府優先采購的扶持政策。
各級政府及公共機構，實行節能與新能源汽車強制性采購，逐步擴大采購規模，至2015年新能源汽車采購比例不得低於10%，節能汽 車不得低於50%。
產業格局：兩大5小集團形成
為防止新能源車量產一哄而起，避免低水平盲目投資和重複建設，防止產能過剩問題出現。
《意見稿》指出，到2020年，培育形成1-2家新能源汽車產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團，3-5家新能源汽車產銷規模超過50萬輛的汽車企業集團。
到2020年，培育形成2-3家產銷規模超過200億瓦時、具有電池關鍵材料研發和生產能力的動力電池龍頭企業，分別形成2-3家鋰離子動力電池正負極材料、隔膜、電解質等關鍵材料骨幹生產企業。
重點培育和分別形成2-3家具有自主知識產權的驅動電機、自動變速器骨幹生產企業。重點支持整車企業聯合新建具有較強國際競爭力的1家汽車電子和1家電力電子功率元器件專業化企業集團。
《規劃》正式出臺之後，財政部、科技部等國家各大部委還將出臺更加細化的實施細則，保證2020目標順利實現。
相關利好汽車板塊個股有：特力、海馬股份、黔輪胎、青島雙星、長安汽車等。
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